陆家嘴时报
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中国自贸区添新成员 从沿边到沿海辐射外贸多元化

继上海自贸区扩容之后,中国再推新一批自贸区,以加大对外开放的步伐。

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伴随中美贸易争端一年多来的持续发酵,中国力争在扩大开放的同时,丰富多元化的贸易往来,通过改善贸易结构以及多元化的市场增强中国外贸的增长空间。

至此,中国自贸区队伍共18个成员,所有中国沿海省份全部成立了自贸区,而最新批复的六个新成员均地处沿海或沿边地区,分别对标满洲里及俄罗斯贸易通道、环渤海与东北亚的自贸圈、中日韩自贸合作、东盟自贸区、以及海上丝绸之路等,全方位辐射型的中国对外开放布局跃然纸上。

“在每一个沿海省份都成立自贸区是出于近水楼台先得月的区位优势考虑,不过未来还要继续以点带面,通过这些沿海自贸区带动内陆地区的对外开放。”一位经贸领域的中国官员对路透称,未来还会继续设立新的自贸区。

他并称,稳经济和扩大开放是相辅相成的,中美贸易摩擦是影响中国外贸的实际因素之一,进一步的开放可以看作是应对不确定因素的长远之策,但他强调,并不是为了应对贸易紧张而为之,多元化的市场和贸易伙伴可以为中国外贸带来不小的抗压能力和增长空间,也是稳外贸的重要内容。

纵观中国已有的18个自贸区,它们的同类项是扩大开放、提高对外开放水平,却也各有侧重。商务部研究院国际市场研究所副所长白明作出了这样的归类:山东、辽宁、天津和河北主要是东北亚合作与日韩合作;云南、广西主要是海上丝绸之路的建设以及中国东盟自贸区;陕西、重庆、成都等既向西开放又对接丝绸之路经济带。

“通过小自贸区对接大自贸区。”他称,自贸区的分布突出了国家大战略和进一步对外开放的特点。

白明并指出,江苏是制造业大省,在集成电路等领域的自主创新多有突破,很多高科技产业园区的发展都在江苏,随着上海向国际城市的迈进,在上海的很多高端制造业都要到江苏省,未来江苏会承担更多的高端制造产业。

中国国务院办公厅周一印发山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等六个新设自由贸易试验区总体方案的通知称,各自贸区要立足各自区位优势,进一步扩大对外开放,深化与周边国家和地区经贸合作,围绕投资、贸易、金融等服务中国对外开放的总体战略布局。

商务部副部长王受文在国新办例行吹风会上表示,六个省区设立新一批自贸试验区,目的是要通过在更大范围、更广领域、更多层次差别化探索,开展对比试验、互补试验,激发高质量发展的内生动力,更好服务于中国对外开放总体战略布局。“每个自贸试验区都有明确的战略定位,并主动对接融入国家重大战略。”

去年底召开的中央经济工作会议指出,要推动全方位对外开放。今年政府工作报告进一步称,要进一步拓展开放领域、优化开放布局。中国国家主席习近平6月在G20峰会讲话时宣布,中国将进一步开放市场,新设六个自由贸易试验区,增设上海自由贸易试验区新片区,进一步自主降低关税水平。

**与东盟贸易合作加速中**

虽然近几月的中美经贸形势一波未平一波又起,但7月的中国出口超预期增长,除了一部分抢出口因素,中国与东盟、一带一路国家的出口增速均超出整体增速。结合近年来正在力推中的10+3及区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判进展来看,中国与东盟的贸易往来还将持续加速。

中国海关总署此前发布数据显示,2019年上半年,东盟跻身成为中国第二大贸易伙伴,而此前长期占据这一位置的美国滑落至第三位。另据商务部稍早数据显示,截至2018年,东盟连续七年位居中国第三大贸易伙伴。

“如果中国可以通过进一步的开放,构造稳定的朋友圈,则跨国公司的产业链未必会从中国连根拔起,毕竟巨大的消费市场放在这里,劳动力优势和人力资本红利仍然存在。”东方证券首席经济学家邵宇称。

他认为,中国一方面要通过双边和区域自由贸易和投资协定形成同盟,另一方面要不断在本土的自贸实验区实质扩大开放,这种开放面向各国所有企业,不管是美国还是欧洲,无论是服务业或是制造业,要立即行动,并且要向全球进行新一轮的产业链招商。

RCEP部长级会议8月2-3日在北京举行,中国商务部称,会议推动谈判取得了重要进展。在市场准入方面,超过三分之二的双边市场准入谈判已结束,剩余谈判内容也在积极推进。在规则谈判方面,新完成金融服务、电信服务、专业服务3项内容,各方已就80%以上的协定文本达成一致,余下规则谈判也接近尾声。

去年底,中国总理李克强在出席第21次中国-东盟领导人会议时强调,愿尽快解决RCEP谈判遗留问题,最终达成一个现代、全面、高水平、互惠共赢的自贸协定。他指出,“我们要加强10+3供应链互联互通研究与合作,完善地区供应链和价值链,增强发展韧性。同时,以更积极姿态推进中日韩自贸区谈判,为东亚经济共同体建设注入新活力。”